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發布日期：2010-03-08 14:59:05
各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津、上海市建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生產建設兵團建設局：
2010年，工程質量安全監管司工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，以落實工程質量安全責任為核心，以規章制度的建立、完善、執行為手段，以保障性住房和城市軌道交通等工程的質量安全監管為重點，組織開展工程質量安全專項治理，加大對違法違規行為和發生質量安全事故的處罰力度，推動技術政策的貫徹實施，逐步構筑保證工程質量安全的長效機制，實現工程質量安全形勢的持續穩定好轉。
一、推進法規制度建設，構筑長效機制
研究修訂《建設工程質量管理條例》，研究起草《城市軌道交通工程質量安全管理條例》和《建設工程抗御地震災害管理條例》。出臺《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，修訂《建設工程質量檢測管理辦法》，研究起草《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理規定》。完成房地產開發項目中推行工程質量保險的若干意見的制定工作。
二、加強重點領域工程質量監管，促進工程質量穩步提升
強化對住房特別是保障性住房以及重要市政基礎設施的工程質量監管，重點開展保障性住房質量的監督檢查，在保障性住房中全面推行分戶驗收制度。繼續加強對汶川地震災區恢復重建工程質量的監督指導。深入貫徹落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，認真組織開展工程質量管理突出問題專項治理工作。制定《工程質量監督工作要點》，創新質量監管方式方法，完善質量巡查和差別化監管制度。配合財政部門做好質量監督工作經費落實情況專項檢查，有效保障監督工作經費。加強工程質量監督隊伍建設，嚴格考核和培訓，不斷提高監督隊伍素質和監督執法水平。
三、深入開展建筑安全專項治理，加大安全督查和事故查處力度
按照國務院安委會的統一部署，繼續深入開展“安全生產年”工作，針對建筑行業特點，深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備為重點的建筑安全專項治理工作，針對事故多發、易發的部位、環節，加強調查研究，分析原因，提出有針對性的改進措施。組織開展全國建筑安全生產檢查，在各地開展自查的基礎上，重點做好對建筑安全生產形勢嚴峻地區的督查，積極防范和遏制建筑生產安全事故。建立“建筑生產安全事故處理統計通報制度”，指導督促各地進一步加強建筑生產安全事故報告、調查處理工作，按照“四不放過”原則，及時對事故的責任單位和責任人進行處罰。推動《建筑施工企業安全生產管理規范》、《施工安全生產技術統一規范》等相關技術標準的制定頒發。
四、抓好建筑業、勘察設計咨詢業技術政策的制、修訂，促進新技術推廣應用
編制完成《2010—2015年建筑業、勘察設計咨詢業技術發展綱要》和《2010—2015年建筑業信息化技術發展綱要》。組織召開全國建筑工程技術工作會議。加強建筑節能強制性標準的執行和大力推行綠色施工，促進建筑業發展方式轉變。繼續研究探索技術政策監督執行和評估制度，開展技術政策執行評估指標體系研究和工程設計技術轉移制度研究。編制完成《建筑業10項新技術》（2010版）。組織申報并公布第七批全國建筑業新技術應用示范工程。抓好國家建筑工程標準設計的編制、審定和推廣工作。組織開展全國工程勘察設計大師評選活動。組織實施好中日合作建筑抗震技術人員培訓JICA項目。
五、完善城市軌道交通工程管理制度，組織開展交流培訓
貫徹落實《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》，制訂風險評估、工程監測、環境調查等管理辦法或技術指南。組織開展地鐵工程質量安全管理經驗交流，推廣建設經驗較豐富地區的質量安全管理制度，加大對首條線路建設地區的指導力度。指導各地加強地鐵監理人員、施工管理人員質量安全培訓，提高安全防控意識。制訂地鐵工程安全事故應急預案編制指南，指導各地加強地鐵工程應急演練，增強應急處置能力。配合有關方面推進《城市軌道交通地下工程風險管理規范》、《地鐵工程施工安全評價標準》、《城市軌道交通安全控制技術規范》等技術標準的出臺。繼續做好部安委會辦公室日常工作。
六、貫徹落實《防震減災法》，進一步推進城鄉建設抗震防災工作
組織編制《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》。指導各地修訂或編制城市抗震防災規劃，進一步強化全國城市抗震防災規劃審查委員會的技術指導和技術審查作用。推動相關標準規范的編制工作，做好新修訂的《建筑抗震設計規范》宣貫。制定出臺市政公用設施工程抗震設防專項論證技術要點，推動市政公用設施抗災設防論證制度落實。修訂并發布《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》，建立超限高層建筑信息庫。繼續配合做好全國中小學校舍安全工程實施工作。做好中美地震工程與減輕地震災害科技合作。
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