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發布日期：2012-03-02 16:41:35
各區（開發區）、縣（市）建設局，委系統及直屬各單位：
2011年，全市共發生3起支模架倒塌事故，造成3人死亡8人受傷，給人民群眾生命和財產造成重大損失。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強模板支撐系統安全管理，杜絕支模架坍塌造成的群死群傷事故，我委決定在全市范圍內開展預防建筑施工支模架坍塌專項整治活動。現將《預防建筑施工支模架坍塌專項整治方案》印發給你們, 請各單位根據方案要求，結合本單位、本部門實際，認真抓好貫徹落實。
杭州市城鄉建設委員會
二O一二年二月十七日
預防建筑施工支模架坍塌專項整治方案
為加強全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程模板支撐系統的安全管理，確保支模架搭設、使用、拆除過程中的安全，杜絕支模架坍塌造成的群死群傷事故，經研究決定在全市范圍內開展預防建筑施工支模架坍塌專項整治活動，特制定方案如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，以建筑施工安全生產法律法規和有關標準為依據，以強化和落實企業安全生產主體責任為核心，深入開展預防建筑施工支模架坍塌專項整治活動，落實各項安全防范措施，全面提升企業安全管理水平，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過開展專項整治活動，進一步強化企業主體責任落實，提高作業人員安全意識，解決支模架搭設過程中存在的專項方案不完善、搭設不規范、人員無證上崗等突出問題，堅決杜絕支模架坍塌造成的群死群傷事故。
三、組織領導
杭州市城鄉建設委員會安全生產領導小組負責專項整治工作的組織領導，各區（開發區）、縣（市）建設局和各建筑施工企業建立相應的領導小組負責組織開展工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程。
五、整治內容
預防建筑施工支模架坍塌專項整治嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128-2010）、《建筑施工工具式腳手架安全技術規范》（JGJ202-2010）、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質〔2009〕254號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）等規定執行，重點對以下方面進行整治：
1、施工現場模板支撐系統使用的鋼管、扣件是否符合規范要求，是否提供了產品質量合格證，是否進行了進場驗收，是否進行了抽檢，是否使用了銹蝕嚴重、壁厚達不到要求的鋼管。
2、支模架施工前是否按規定編制專項施工方案，專項施工方案是否有針對性、能否指導施工，結構受力計算是否符合相應技術規范要求，是否有針對性的安全措施，是否按規定程序進行審核、審批，并逐一簽字負責。
3、高度超過8m、跨度超過18m、施工總荷載大于15kN/m2或集中線荷載大于20kN/m的高大模板支撐系統專項方案是否按規定組織專家進行論證，是否按論證報告進行修改完善，是否按規定進行審核、審批。
4、支模架搭設是否嚴格按照專項施工方案實施，立桿基礎、縱橫向掃地桿、立桿間距、步距、縱橫向水平桿、剪刀撐、構造措施是否符合規范和專項施工方案的要求。
5、支模架搭設前是否按相關規定進行了針對性的安全技術交底，搭設完畢后是否按相關規定組織了驗收，是否掛了驗收合格標牌，拆除模板前是否進行拆模審批。
6、支模架搭設人員是否具有省建設廳頒發的架子工特種作業操作資格證書。
7、危險性較大的支模架監理單位是否列入監理規劃和監理實施細則，制定有針對性的安全監理 工作流程、方法和措施，履行日常安全監理職責是否到位。
六、時間安排
本次專項整治活動自2012年3月1日開始至 2012年12月10日結束，由動員部署階段、自查整改階段、檢查驗收階段和總結提高階段組成。
（一）動員部署階段（2012年3月1日～3月31日）。各級建設行政主管部門、各施工、監理企業要按照本方案要求，結合本地區、本企業支模架坍塌事故的特點，研究制定具體的專項整治實施方案，廣泛動員，統一認識，周密部署。
（二）自查整改階段（2012年4月1日～10月31日）。各施工企業要按照方案要求對所屬在建項目逐一進行檢查，排查安全隱患，并及時整改。監理企業要切實履行安全監理職責，督促施工項目部進行專項整治，對整改不力的要采取有效的措施，督促整改到位。自查自糾情況及時報各質量安全監督機構，并在現場留存一份備查。
（三）檢查驗收階段（2012年11月1日～11月31日）。各級建設行政主管部門、質量安全監督機構要在企業自查自糾的基礎上，對全年開展預防支模架坍塌專項整治情況進行檢查驗收，對檢查過程中發現的安全隱患，要督促企業及時整改到位，對不能及時整改到位的要定人、定措施、定時間限期整改。我委將根據各單位的檢查情況組織進行督查。
（四） 總結提高階段（2012年12月1日～12月10日）。各級行政主管部門對預防支模架坍塌專項整治活動情況進行認真分析，認真總結整治工作經驗、取得的成效、存在的問題，完善和落實長效機制，鞏固成效。并于12月10日前將預防支模架坍塌專項整治活動情況書面報送市建委工程處（電話/傳真：87020019，聯系人：謝坤，電子信箱：85328568＠qq.com）。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級建設行政主管部門、質量安全監督機構、各施工、監理企業務必高度重視預防支模架坍塌專項整治活動，要成立專項整治工作領導機構，落實責任，精心組織，周密部署，分析研究專項整治工作中的有關情況和問題，提出改進的措施辦法，狠抓專項整治工作的落實。
（二）強化監督，嚴格實施。各級建設行政主管部門和質量安全監督機構要按照專項整治要求，指導、監督施工、監理企業認真開展專項整治工作，加大監督檢查力度。對專項整治工作不落實、搞形式走過場、施工現場安全隱患突出的，必須責令停工限期整改。對專項整治期間仍然發生支模架坍塌事故的，將依法從重從嚴從快查處。
（三）形成機制，強化標準。通過扎實開展以預防支模架坍塌為重點的專項整治，推動建筑施工安全隱患排查整治和安全質量標準化工作全面深入開展，形成長效機制，全面促進安全生產形勢持續穩定好轉。
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